Σε μια πρωτοφανή προσπάθεια να θέσει υπό τον έλεγχο του Υπουργείου Οικονομικών την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς έχει αποδυθεί ο Υφυπουργός Γ. Ζαββός, καταλύοντας τον χαρακτήρα της ως ανεξάρτητης αρχής ενώ την έντονη αντίδραση του Συλλόγου Εργαζομένων έχει προκαλέσει πρωτίστως η πρωτοφανής μεθόδευση του Υπουργείου Οικονομικών να αναλάβει ελεγχόμενη από το ίδιο επιτροπή την αξιολόγηση των υφιστάμενων υπαλλήλων της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, χωρίς κριτήρια και διαδικασίες, με εμφανή στόχο να «διώξει» κόσμο προκειμένου να φέρει άλλους, με ανάθεση, στη θέση τους.
Ο σχεδιασμός αυτός έγινε γνωστός από την επιστολή που έστειλε χτες ο Σύλλογος Εργαζομένων στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς προς τους Υπουργούς Οικονομικών Χρ. Σταϊκούρα και Γ. Ζαββό, με αίτημα να μη γίνει δεκτό το άκρως προβληματικό σχέδιο νόμου «για τον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς» που παραδίδει αύριο στο Υπουργείο Οικονομικών η ειδική νομοπαρασκευαστική επιτροπή που το προετοίμασε, και το οποίο, μεταξύ των άλλων, εισηγείται:
Δύο διοικήσεις, περίπλοκο σύστημα λειτουργίας,
Πρώτον, τη διάσπαση των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς σε ρυθμιστικές και ελεγκτικές, με τρόπο που όπως επισημαίνει ο Σύλλογος Εργαζομένων, δημιουργεί «ένα καινοφανές και αδοκίμαστο σύστημα δύο διοικητικών οργάνων με ξεχωριστή δομή, που πλαισιώνονται από πολυάριθμα όργανα, συμβούλους και επιτροπές, μέσα από ένα περίπλοκο σύστημα λειτουργίας, χωρίς προφανή στόχευση και αιτιολόγηση, που όμοιό του δεν υφίσταται σε καμία άλλη ευρωπαϊκή εποπτική αρχή και που θα δημιουργήσει αδικαιολόγητες καθυστερήσεις, λόγω της αύξησης του διοικητικού φόρτου, ενώ θα επιφέρει επιπλέον οικονομικό κόστος, δυσανάλογο της ελληνικής πραγματικότητας».
Ο σχεδιασμός αυτός αναμένεται να οδηγήσει στη δημιουργία ενός δύσκαμπτου σχήματος που θα παγώσει ελεγκτικά την κεφαλαιαγορά, αφού για να γίνει και να ολοκληρωθεί ένας έλεγχος και να επιβληθούν κυρώσεις, θα πρέπει να εργάζονται δύο υπηρεσίες, η μία μετά την άλλη, με καθεμία να κάνει τον έλεγχο από την αρχή και με αποτέλεσμα σοβαρές καθυστερήσεις. Το σχέδιο αυτό συνεπάγεται επίσης τη δημιουργία πολλών νέων θέσεων στελεχών με υψηλό κόστος.
Οι θέσεις των εργαζομένων στο στόχαστρο
Δεύτερον, τη δημιουργία ειδικής επιτροπής, ελεγχόμενης κατά πλειοψηφία από το Υπουργείο Οικονομικών, η οποία προβλέπεται «να αναλάβει την αξιολόγηση της επιστημονικής επάρκειας του υφιστάμενου προσωπικού της Ε.Κ., σχετικά με το αν θα παραμείνει ή όχι στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς κατά παρέκκλιση κάθε γενικών και ειδικών διατάξεων, χωρίς να προβλέπονται σχετικά κριτήρια και εφαρμοστέες διαδικασίες, γεννώντας επιπλέον ερωτηματικά για τη σκοπιμότητα τελικά των εκπονούμενων διατάξεων». Τι δηλαδή κι αν οι υπάλληλοι της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς έχουν εξειδικευμένη και πολύχρονη εμπειρία καθώς αυτή ήταν η προϋπόθεση για την πρόσληψή τους; Θα έρθουν κάποιοι καθηγητές που θα υποδείξει ο Υπουργός Οικονομικών χωρίς γνώση του αντικειμένου τους να τους «αξιολογήσουν», δηλαδή να διώξουν κόσμο με ασαφή κριτήρια και να πάρουν άλλους από την αγορά με διαδικασίες απευθείας ανάθεσης!
Μετατροπή της Ε.Κ σε υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομικών
Τρίτον, την ουσιαστική μετατροπή της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς σε υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομικών, καθώς πέραν της διαδικασίας αξιολόγησης με σκοπό την έξοδο υπαλλήλων που θα αναλάβει επιτροπή ελεγχόμενη από το Υπουργό, «υπάρχουν πλήθος διατάξεις που δρομολογούν την πλήρη εξάρτηση της λειτουργίας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς από τα αρμόδια κυβερνητικά όργανα», τονίζει ο Σύλλογος Εργαζομένων στην επιστολή του. Αναφέρεται μάλιστα ότι το Υπουργείο Οικονομικών στο εξής θα «υποβάλει στρατηγικές προτάσεις και θα παρέχει οδηγίες στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, σχετικά με το στρατηγικό σχεδιασμό για την υλοποίηση της κυβερνητικής πολιτικής σε ζητήματα που άπτονται των αρμοδιοτήτων της Αρχής ως και σε εξαιρετικές περιστάσεις» Οι προβλέψεις αυτές αποτελούν απροκάλυπτη κατάλυση της ανεξαρτησίας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς ως Ανεξάρτητης Αρχής και έρχονται σε αντίθεση με τις διεθνείς και ευρωπαϊκές αρχές που διέπουν τη λειτουργία των αρχών εποπτείας κεφαλαιαγορών και τις επιταγές της ευρωπαϊκής νομοθεσίας.
Τι λέει η πρόεδρος του Συλλόγου Εργαζομένων
Λόγω της σοβαρότητας του θέματος, το Documento επικοινώνησε με την πρόεδρο του Συλλόγου Υπαλλήλων κυρία Μαρία Μαργαριτσανάκη, η οποία μας πληροφόρησε πως αν και ο εκσυγχρονισμός της λειτουργίας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς αποτέλεσε αίτημα του Συλλόγου Εργαζομένων προς το Υπουργείο Οικονομικών και στη νομοπαρασκευαστική επιτροπή εμπειρογνωμόνων που εργάστηκε για να προετοιμάσει το σχετικό νομοσχέδιο, συμμετείχαν τρεις υπάλληλοι της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, οι προτάσεις τους δεν ελήφθησαν υπόψη, όπως δεν ελήφθησαν υπόψη οι επισημάνσεις και άλλων στελεχών από τον χώρο της ελληνικής κεφαλαιαγοράς που είχαν κληθεί. Αντιθέτως, κατά την κ. Μαρία Μαργαριτσινάκη, στο τέλος της διαδικασίας ήρθαν έτοιμες διατάξεις που δεν είχαν λάβει καθόλου υπόψη τους τις θέσεις των εργαζομένων στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και των λοιπών στελεχών του κλάδου, με εμφανή στόχευση τον πολιτικό έλεγχο της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς από το Υπουργείο.
Αξίζει να σημειωθεί ότι το σχέδιο Ζαββού για πολιτικό έλεγχο της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς – που πιθανολογείται ότι έχει στη ρίζα του την επιθυμία του Υφυπουργού Οικονομικών να χτίσει δικό του πολιτικό μηχανισμό, από ανθρώπους της αγοράς, τους οποίους θα βάλει στις κατάλληλες θέσεις στη νέα Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς και θα τους χρυσοπληρώσει, με σκοπό την ενίσχυση της θέσης του εντός της – έχει προκαλέσει τις έντονες αντιδράσεις της διορισμένης από την κυβέρνηση της ΝΔ διοίκησης της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, με το ΔΣ της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς να καταθέτει στο σχετικό νομοσχέδιο 350 σχόλια.
Αντιδράσεις και από το ΔΣ της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς
Το αίτημα του Συλλόγου των Εργαζομένων είναι το Υπουργείο Οικονομικών, αφού λάβει υπόψη του και τα αρνητικά σχόλια του ΔΣ της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, να πετάξει το προτεινόμενο νομοσχέδιο το καλάθι και να ζητήσει βοήθεια από τα αρμόδια ευρωπαϊκά εποπτικά όργανα και ξένους εμπειρογνώμονες, προκειμένου να φτιάξει από την αρχή ένα νομοθετικό πλαίσιο εκσυγχρονισμού της λειτουργίας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς που ούτε την ανεξαρτησία της θα καταλύει, ούτε θα πειράζει τους εργαζόμενους
