Με μια πολύ σημαντική του απόφαση την περασμένη Τετάρτη, το Περιφερειακό Συμβούλιο Πελοποννήσου ζητά την ανάκληση των κυβερνητικών τροπολογιών που αλλοιώνουν το θεσμικό πλαίσιο του “Κλεισθένη” εκτιμώντας ότι «υπονομεύουν τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών».
Συγκεκριμένα, μια απόφαση με ιδιαίτερη πολιτική βαρύτητα έλαβε την Τετάρτη 20 Νοεμβρίου 2019 το Περιφερειακό Συμβούλιο Πελοποννήσου, καθώς με ψήφισμα που έγινε δεκτό με ευρεία πλειοψηφία ζητά από την Κυβέρνηση την άμεση ανάκληση των ρυθμίσεων που αλλοιώνουν το θεσμικό πλαίσιο του “Κλεισθένη”, καταδικάζοντας ταυτόχρονα την πρακτική που έχει αρχίσει να εκδηλώνεται προς αυτή την κατεύθυνση από τον προηγούμενο Αύγουστο με σωρεία τροπολογιών.
Ο επικεφαλής της παράταξης “Νέοι Δρόμοι για την Πελοπόννησο”, Γιώργος Δέδες, χαιρέτησε την απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Πελοποννήσου επισημαίνοντας πως πρόκειται για την πρώτη ισχυρή πολιτική νίκη του δημοκρατικού αυτοδιοικητικού κινήματος απέναντι στην αντιδημοκρατική κυβερνητική πολιτική παρέμβασης στη λειτουργία του θεσμού της τοπικής αυτοδιοίκησης, μια πρώτη κίνηση η οποία ανοίγει το δρόμο για τη δημιουργία ενός μετώπου υπεράσπισης των δημοκρατικών εγγυήσεων και παρακαταθηκών στη λειτουργία των αυτοδιοικητικών οργάνων.
Χαρακτηρίζοντας το θέμα ως μείζον πολιτικό και αυτοδιοικητικό ζήτημα, ο Γιώργος Δέδες επισήμανε ότι η κυβερνητική αυτή πρακτική, ρυθμίζοντας “βίαια και εκ των άνω” με αδόκιμο και πιθανώς αντισυνταγματικό τρόπο θέματα στα οποία αντιμετωπίζουν δυσχέρειες οι φιλοκυβερνητικές στη συντριπτική τους πλειονότητα περιφερειακές πλειοψηφίες, αφυδατώνει από αρμοδιότητες το Περιφερειακό Συμβούλιο, αποδυναμώνει τον αποφασιστικό του ρόλο ως το ανώτερο θεσμικό όργανο της Περιφέρειας και φαλκιδεύει στην πράξη την εκπεφρασμένη βούληση του εκλογικού σώματος, καθώς αλλοιώνει τις ποσοστώσεις αντιπροσώπευσης των περιφερειακών παρατάξεων στην εκπροσώπηση τους στις δομές της Περιφερειακής διοίκησης.
«Γιατί δεν αφήνεται ο θεσμός να λειτουργήσει με βάση τον “Κλεισθένη”, που είναι και η νομοθεσία των πρόσφατων εκλογών και να δοκιμαστεί στην πράξη το σύστημα της απλής αναλογικής ώστε να δούμε τις δυνατότητες συνθέσεων, συνεννοήσεων και συναινέσεων στα θεσμικά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά παρεμβαίνοντας προληπτικά με τροπολογίες – γονατογραφήματα προεξοφλείται η αποτυχία του;», απηύθυνε το ερώτημα ο Γιώργος Δέδες, επισημαίνοντας παράλληλα την αντίφαση ότι κανείς υποψήφιος περιφερειάρχης που πρόσκειται στη κυβερνητική παράταξη δεν κατέβηκε υπό αίρεση στις εκλογές, συνδέοντας την άσκηση των καθηκόντων του με την εφαρμογή ή μη του θεσμικού πλαισίου του “Κλεισθένη”.
Ο επικεφαλής των “ΝΕΩΝ ΔΡΟΜΩΝ” κατηγόρησε την Κυβέρνηση ότι με πρόχειρα σχεδιασμένες, εμβαλωματικές ρυθμίσεις επιχειρεί να εξυπηρετήσει τα κατά περίπτωση συμφέροντα δημάρχων και περιφερειαρχών που πρόσκεινται ευμενώς προς αυτήν, αδιαφορώντας για το γεγονός ότι με αυτή τη βίαιη παρέμβασή της πλήττεται κατ’ ουσίαν η ίδια η δημοκρατική λειτουργία των θεσμικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης και υπονομεύεται η λαϊκή κυριαρχία αφού αμφισβητείται ευθέως η ψήφος των πολιτών στις αυτοδιοικητικές εκλογές της 26ης Μαΐου.
Το ψήφισμα του Περιφερειακού Συμβουλίου Πελοποννήσου
Το Περιφερειακό Συμβούλιο Πελοποννήσου :
Εκτιμά ότι οι τροποποιήσεις που έγιναν στον ν. 4555/2018 με τους ν. 4604/2019 και ν. 4623/2019 αλλά και η πρόσφατη τροπολογία του Υπουργείου Εσωτερικών της 24-10-2019 της παρ. 8 άρθρου 229 ν. 4635/2019 με την οποία αφαιρέθηκε η αρμοδιότητα κήρυξης των αναγκαστικών απαλλοτριώσεων από το Περιφερειακό Συμβούλιο και μεταφέρθηκε αυτή στην Οικονομική Επιτροπή συνιστούν θεσμική εκτροπή η οποία ναρκοθετεί ουσιαστικά τη δημοκρατία διότι:
1) Υποβαθμίζουν πλήρως το ρόλο των Περιφερειακών Συμβούλων και των Περιφερειακών Συμβουλίων μετατρέποντάς τα σε γνωμοδοτικούς «κομπάρσους», αφού μεταφέρουν στην Οικονομική Επιτροπή, στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, καθώς και στα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου που υπάγονται στις Περιφέρειες, τις αποφάσεις για τα ουσιώδη θέματα.
2) Πλήττουν τον πυρήνα της λαϊκής κυριαρχίας αφού τα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια είναι οι φορείς της άμεσης δημοκρατικής νομιμοποίησης και βουλευόμενα σώματα εκλεγμένων με ελεύθερη βούληση και αυτός ο χαρακτήρας του δεν μπορεί να αλλοιωθεί.
3) Πραξικοπηματικά αποκτά πλειοψηφία, η παράταξη του Δημάρχου και του Περιφερειάρχη, στην Οικονομική Επιτροπή, στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, καθώς και στα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου που υπάγονται στους Δήμους και στις Περιφέρειες.
4) Ακυρώνουν τη ψήφο των πολιτών και το εκλογικό αποτέλεσμα της 26ης Μαΐου 2019 διότι τα Δημοτικά και Περιφερειακά Συμβούλια εξελέγησαν με το σύστημα της Απλής Αναλογικής.
5) Οι ρυθμίσεις αυτές κατά την κρίση μας υπερβαίνουν τα όρια της συνταγματικότητας, αφού την οποιαδήποτε αναδρομική αλλοίωση του τρόπου διακυβέρνησης των ΟΤΑ, μετά από εκλογές, έγκριτοι νομικοί, θεωρούν αντισυνταγματική.
6) Η φωτογραφική τροπολογία που κατέθεσε η κυβέρνηση στις 24-10-2019 μετά την ΑΠΟΡΡΙΨΗ από το περιφερειακό συμβούλιο Πελοποννήσου των αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, για το ΣΔΙΤ της διαχείρισης των απορριμμάτων (απόφαση 449 στις 25-9-2019), με την οποία μετέφερε την αρμοδιότητα της κήρυξης των συγκεκριμένων αναγκαστικών απαλλοτριώσεων στην οικονομική επιτροπή. (παρ. 8 Άρθρο 229 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η΄ του Νόμου 4635/2019 που ισχύει από 30/10/2019) αγνοεί την λαϊκή εντολή, απαξιώνει την τοπική αυτοδιοίκηση, αντιβαίνει στις αρχές της λαϊκής κυριαρχίας και της καλής νομοθέτησης. Επιπλέον, προσβάλλει βάναυσα το περιφερειακό συμβούλιο –το οποίο ιδιαίτερα την καταγγέλλει- και τη δημοκρατική συνείδηση των πολιτών που επέλεξε τα μέλη του έχοντας υπόψη του τις συγκεκριμένες αρμοδιότητες τους.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο Πελοποννήσου :
Α. Ζητά από την κυβέρνηση να ανακαλέσει τις συγκεκριμένες τροπολογίες που υποβαθμίζουν τα Περιφερειακά Συμβούλια και να επανέλθουν τουλάχιστον όλες οι αρμοδιότητες που όριζε ο «Κλεισθένης».
Β. Καλεί ως ανώτατο όργανο της Περιφέρειας Πελοποννήσου ανεξάρτητα από τις διαφορετικές απόψεις των μελών του για τις αναγκαστικές απαλλοτριώσεις και το ΣΔΙΤ της διαχείρισης των απορριμμάτων τον Περιφερειάρχη και τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής να μην ληφθεί η απόφαση για το θέμα των αναγκαστικών απαλλοτριώσεων από την Οικονομική Επιτροπή αλλά να παραπεμφθεί με απόφαση της τελευταίας το θέμα στο περιφερειακό συμβούλιο, όπως έχει κάθε νόμιμο δικαίωμα, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 176 του Ν. 3852/2010 που ορίζει ότι: «Η οικονομική επιτροπή, με ειδική απόφαση που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών της, μπορεί να παραπέμπει συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητάς της στο περιφερειακό συμβούλιο για τη λήψη απόφασης, εφόσον κρίνει ότι αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του».
Τονίζουμε επιπλέον ότι με δεδομένο ότι ήδη έχει ληφθεί αρνητική απόφαση από το Περιφερειακό Συμβούλιο δεν νομιμοποιείται ηθικά και πολιτικά η Οικονομική Επιτροπή να αποφασίσει για το συγκεκριμένο θέμα.
